Nowy projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (UC 130)

Do konsultacji publicznych został skierowany nowy projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (UC 130). Projekt ma na celu dostosowanie polskiego porządku prawnego do Europejskiego Aktu o Wolności Mediów i stanowi istotny element reformy krajowych regulacji dotyczących rynku medialnego.

Projekt ustawy służy wdrożeniu unijnych standardów w zakresie ochrony wolności, pluralizmu i niezależności mediów. Jego znaczenie wykracza poza sektor ogólnokrajowy i w istotny sposób dotyczy również funkcjonowania mediów lokalnych oraz relacji pomiędzy władzą publiczną a rynkiem wydawniczym.

Na etapie wcześniejszych konsultacji legislacyjnych zapowiadano rozważenie zakazu wydawania prasy przez jednostki samorządu terytorialnego, jako rozwiązania wzmacniającego pluralizm i niezależność mediów lokalnych. Regulacja ta nie została jednak ujęta w aktualnej wersji projektu.

W naszej ocenie jest to istotne pominięcie, które osłabia potencjał projektowanej reformy. Obowiązujący stan prawny dopuszcza prowadzenie działalności wydawniczej przez jednostki samorządu terytorialnego.

W praktyce prowadzi to do trwałych problemów strukturalnych, w szczególności:

– zaburzenia konkurencji na lokalnym rynku wydawniczym

– uprzywilejowania tytułów finansowanych bezpośrednio ze środków publicznych

– wypierania niezależnych wydawców lokalnych w obszarze reklamy i ogłoszeń

– ograniczenia realnej funkcji kontrolnej i krytycznej prasy wobec władzy lokalnej

Tytuły samorządowe, pozostające pod faktycznym wpływem organów decyzyjnych, nie są w stanie realizować konstytucyjnej roli prasy jako instrumentu rzetelnego informowania oraz społecznej kontroli władzy.

W naszej ocenie projekt ustawy powinien zostać uzupełniony o zakaz prowadzenia działalności medialnej przez jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z pierwotnymi założeniami konsultacyjnymi. Rozwiązanie to lepiej realizowałoby:

– konstytucyjne standardy wolności prasy

– zasadę pomocniczości

– cele Europejskiego Aktu o Wolności Mediów

– realną ochronę pluralizmu mediów lokalnych

Projekt znajduje się na etapie konsultacji publicznych. W naszej ocenie to moment kluczowy dla wypracowania rozwiązań, które w sposób rzeczywisty wzmocnią niezależność mediów, zwłaszcza na poziomie lokalnym. 

Więcej informacji o procesie legislacyjnym znaleźć można na stronie: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405001